NPO法人 自治体改善マネジメント研究会

• 皆様、お世話になります伊勢市の谷口と申します。
  よろしくお願い申し上げます。

  …

  伊勢市ですが、カイゼン取り組みを改善しながら進めています。
  まだまだこれからですが、若手の担当者が、庁内研修講座「カイゼン」受講後、「誰でもできる簡単なこと。当たり前にせないかん。もっとひろめやな。」とやる気を持ち、カイゼン新聞発行と頑張ってくれるようになりました。

  伊勢市は、平成18年度に業務改善制度が始まり、エントリー制度で発表もしました。
  第一回目にグランプリをいただきましたが、「改善は、暇な職員がすること。」などの声があり、職場に、トロフィーや賞状を飾ることができない状況でした。
  ただ、我が職場は、忙しいから、ミスを無くすために改善をせっせとするようになり、チームワークもよくなりました。

  にも関わらず、発表するための時間がないとか、しない理由など色々な声が聞こえてきて、数年で制度改正で発表なしになりました。

  改善のための提案制度ができたけど、他の職場への要らぬ口出し、粗探しみたいになり、改善プロジェクトでやり方改善を提案し、今のやり方になりました。

  なかなか浸透しないなか、やる気ある担当者の頑張りで、少しずつ定着してきているので、若い職員を巻き込んでやっていこうと私も、裏方でやっています。

  以下、担当者からのネタ提供を基に紹介します。
  まだまだですが、一歩踏み出したと思っておりますので、教えていただきながら、やっていきたいと思います。

  よろしくお願い申し上げます。
  では、伊勢市の取り組み紹介に、少しお付き合いください。

  【伊勢市カイゼンの取組み】

  平成２３年度より、毎年、「１人１改善キャンペーン」という活動を実施し、職種や職位を問わず広く職員からカイゼンのアイデアを募集してきました。
  しかしながら、カイゼンの提出が一巡したこと、活動がマンネリ化したこと等により、年々、アイデアの提出件数が減っていました。
  特に、２０代の職員については、「カイゼン」という言葉は聞いたことはあるものの、どのようなものか知らないという人もたくさん見られました。
  また、「カイゼン」とは手軽にできる取組みであるにもかかわらず、最近では言葉だけが独り歩きし、すごく大変なもの、面倒くさいものという認識もありました。
  平成２７年度からは、「カイゼン」について改めて広く知っていただくために、「カイゼンニュース」を庁内全体に発行し、カイゼンとは何かということをPRし、具体的事例などを紹介しました。　また、「隗より始めよ」の考えから、事務局である職員課が率先的にカイゼンを行い、職場環境の整備などに努めました。
  最近では、PRの効果もあってか、庁舎内を見回すと、至る所でカイゼンが行われているのが目に付きます。
  どの窓口で何の手続きができるかが分かるように、手続きの内容を書いた看板を作る部署、来るサミットに向け、サミットまでの日数をカウントダウンするカレンダーを作り、課員の意思統一を図る部署と取り組みは徐々に広がってきています。
  課題としましては、カイゼンがまだ個人レベルでの活動にとどまっていることです。現状、自分はカイゼンしたいけど、周りの目が気になってできないといった人が多く見られますので、カイゼンの輪を広げられるような工夫ができればと考えています。

みなさま、はじめまして。
三重県南伊勢町の小山と申します。
自治体改善リレートークということでお声がけをいただきましたので、当町の取組みを紹介させていただきます。

【南伊勢町の行政経営改革の取組み】
南伊勢町の改善取組みをお話する前に、本町の行政経営改革の取組みについてお話させていただきます。
南伊勢町の改善・改革の取組みは、今の町長が就任してから一つ一つ経営改革の進捗に併せてステップアップして進めてきましたが、その目的は、価値観やニーズの多様化など社会環境が多様化する中で、社会の変化に対応できるまちづくりを役場が自らができるようになるため、変化に対応できる役場組織の経営体質を作っていくことにありました。

【行政経営改革のはじまり・価値観の共有と方針づくり】
そのために、まずは町政刷新委員会で、町民や外部有識者の方とともに、共有すべき価値観から作り直しました。その価値観は、総合計画の基本構想へ生かされています。
また、総合計画を基本構想から作り変える期間からでも、方針にもとづく経営は必要なことから、平成22年度から町長経営方針をしめし、「課長経営方針をまずはつくってみる」というところから始めてきました。

【業務改善のはじまり】
一方で、南伊勢町の改善の取組みは、自治体改善マネジメント研究会さんの本にもあるように、身近な町民に接するサービス場面での改善と言うところからスタートしました。今できているサービスを「サービス基準」として設定し徹底するとともに、新たに取組む目標を「サービス向上目標」としてチャレンジし、一年の中で振り返り、出来るようになったものを新たなサービス基準として落とし込むというものです。

それは、まずは職員研修という形で、考えるプロセスを通じ、形をつくりあげてきました。
とはいえ、このような取り組みが、額面どおりにすぐには進みません。

研修という形で考え方を学ぶとともに、実践が必要ですが、プロジェクトチームで考えたチャレンジ活動が、課の中に落とし込まれるには、目標の共有や課長のスポンサーシップが必要です。ただ、そういう行動をとる組織風土はまだ十分ではありませんでした。

【サービス向上取組 チャレンジ発表会】
「プロジェクトメンバーのみの発表会」
まずは、サービス向上取り組みのチャレンジ活動発表会として改善発表会はスタートしました。このころは、パワーポイントを使って発表することすら大半の職員がしたことがない時代でした。発表に慣れるというところから始めた感があります。そのころ事務局は30㎞以上離れた二つの庁舎で各課の、パワーポイントの作成支援に、一つ一つ対応し、発表の不安感を払しょくすることに努めました。そして、発表はプロジェクトメンバーのみ。まずは、発表するというところから始めました。
そして、目標設定についても共有の発表会を行っています。課長が課員が立てた目標を共有して、スポンサーになってもらう、結果の発表会で課員の頑張りを称えるということを、「やってもらう」ということを通じて習慣化していきました。
この当時、司会は事務局が行い、各課のプロジェクトリーダーは言われるままに発表会を行っていたので、何のためにこんな事をするのだとか、こんなことが必要なのか、ふざけすぎていないかと言う声がありました。
しかし、今ふり返ると、いまのEGK改善発表会にはそのような声は貴下なくなりました。（以前は、直接そのような声を聞いていました）。発表会自体を慣れるという意味では必要な期間だったかもしれません。
そして、この発表会の結果、発表者は改善自体に十分な自信を持ったわけではなかったですが、目標設定やチャレンジ活動として取組んだ活動が、他の課へ波及し、全庁的なサービスが向上するきっかけになりました。
【EGK改善発表会】
「役場全体で、“知り合う”、“称えあう”、“次へ活かす”発表会」へ
実行委員会活動を通じての若手職員の成長の場と、行政経営システムを職員へ浸透させる場へ。

平成22年度からスタートしたサービス向上取組で改善活動はスタートしておりましたが、一方で、総合計画が平成23年度末にできましたが、同時進行で平成23年度には施策と予算事業とつなぐということがされていました。
そして平成24年度には施策と予算と評価をつなぐ事務事業管理の仕組みを構築したことから、平成25年度にはマネジメントの仕組みを再構築し、総合計画のもとに経営方針と事務事業管理、サービス向上のそれぞれの取組みを行政経営システムのもとつなげると言うことにしました。
仕組み上、経営方針と事務事業管理、サービス向上が統合したとしても、それが一人ひとりの行動に落とし込まれていかなければ仕方がないことから、平成25年度には行政経営システム運営会議がスタートし、課長同士の情報共有や相互学習の場として運用しはじめました。
そして、経営方針の振り返りは、中間や期末に町長ヒアリングと言う形で行われていましたが、経営方針というものを一般職員まで落とし込むこと、経営方針をもとに事業の推進や業務の改善、サービスの向上がされるということを実感するために、前年度までのサービス向上チャレンジ活動発表会を拡大した、役場全体での経営方針をもとにした「事業推進」、「業務プロセスの改善改革の取組み」、「職場の活性化と人材育成」を一体とした発表会として、行政経営システム運営改善発表会（通称：EGK改善発表会）を行うということになりました。
この改善発表会の立ち上げまでのプロセスでは、全課長で構成する行政経営システム運営会議の場で開催が決定しました。その際には、まだまだ意図は分かるが十分な発表ができるレベルではないというような声もありましたが、もともとの趣旨が「経営方針で課長が目標を立てて取り組んでいる項目のふり返りの場」であり何らか取組んでいるはずであること、役場職員で取組みを共有することやがんばってチャレンジした事は称えることが大切ということで、一度やって来年度どうするかはまたふり返って考えようということでスタートしました。
そこで発表会の運営については、やってもらえる職員を公募することにしました。ただ、単にグループウエアで公募しても誰も手をあげませんから、若手から順に1人1人声がけをし、行政経営の仕組みが知れる、課を越えた職員同士の交流の機会となれるというように必要性を説明し、それで自分に少しでもメリットがあるなら参加してほしいと呼びかけました。
正直、最初の動機は私にコーヒーをおごってもらったからとか他がやるからと言うことも多かったですが、結果的に動機と目標を共有して取組んでもらったことから、最終的に良かった楽しかったと言うことがきこえる結果になりました。

発表会自体は、各課から経営方針をもとに3つの部門毎に1事例づつエントリーし、どの部門で発表するかは課長同士の話し合いで決めることとしました。15の課（現在は17課）が3つの部門にバランスよく分かれるようにしてもらいました。これは、経営方針の取組みが「事業推進」、「業務プロセスの改善改革の取組み」、「職場の活性化と人材育成」に分かれており、それぞれの取り組みが一体として取組まれてこそ、経営方針をもとに課のめざす姿が実現されるということで、各課の優秀事例の横展開も意識して分けてもらいました。
また、3つの部門に分かれたことで、内部管理部門でも「業務プロセスの改善改革の取組」や「職場の活性化と人材育成」でエントリーできるなど、全ての課が発表するとしてもできるだろうということになりました。
結果的に、発表会は、「役場全体で、“知り合う”、“称えあう”、“次へ活かす”発表会」というコンセプト、enjoy（良いことを）、good（楽しんで）、keep（続けていこう）という趣旨の実行委員会自身が付けたEGK改善発表会（良い行政経営の発表会）と言う名称とそれを実現するためのアイデアとがんばりのおかげで、「よい発表会だった、来年度も続けて欲しい」という声になるようになりました。
この発表会をはじめるにあたって、町民まで参観を呼びかけるかと言う議論になりました。まだまだ、町民の方に聞いていただくには早いと言う声や「役場全体で、“知り合う”、“称えあう”、“次へ活かす”発表会」というコンセプトでしたので、まずは役場職員に知ってもらうことが先だと言う声がありました。そのため、EGK改善発表会では、町民の方へ広く呼びかけると言うことはせず、CATVなどで結果をお知らせするということにしました。
ただし、議会にはこのような取組みがあるということを事前に伝えておこうと言うこと、近隣の自治体の職員で興味のある方なら内部の範囲内だから呼びかけても良いだろうということになりました。
そして他の自治体の職員が来ていただいたらコメントをいただこうとしました。称えあう発表会というコンセプトですので良い感想があつまりますし、職員の自信にも繋がったと思います。また、議員さんからもこう言う良い取り組みはもっと町民にも知ってもらったほうがいいという感想などもあり、後押ししてもらうような状況がでてきました。

【合併１０周年記念事業　～人と組織の成長、成長を通じた仕事の成果をまちぐるみで実感する発表会へ～】
今年度、南伊勢町は合併10周年を迎えました。
発表会の事例の中でも儲かる漁業の取組みなど町民と取組みを共有したい取組の事例もでてくるようになりました。
合併10周年の取組みの中でも、各団体が10周年記念事業のめざす姿を共有したうえで、各団体同士がコラボして取組みが行なわれたり、そこへ役場職員も1人の担い手として参画するように、役場の仕事の仕方もかわってきました。

合併10周年記念事業は、実施方針の基本姿勢で「お互いを知る機会」「一体となって進めていく機会」・・・「これからのまちづくりに向けての契機」など5つの基本方針を、10周年記念事業推進委員から示してもらいましたが、このコンセプトの大もとにあるのが、「実感できるまちづくり」「町民とともに考えともに取組む役場」という総合計画の基本姿勢であり、最初の「価値観の共有」が個々の取組みの中に落とし込まれてきた感がでてきました。
今年度、色々な団体が合併10周年の取組みやそれ以外の取組みで活躍してきました。その中で役場の関わり方もこの10年の変化のなかで変わってきたのではと感じるようなこともでてきました。
そこで、今年役場では合併10周年記念事業として、役場の取組の発表を通じて、人と組織の成長、成長を通じた仕事の成果をまちぐるみで実感する発表会を開催することになりました。

南伊勢町の改善発表会は行政経営の振り返りという位置づけですので、通常のEGK改善発表会は今年も2月18日に役場内部で全課が発表し行います。
今年は、合併10周年ということで更に、その中から優秀事例を数点程度、町民とともに共有する発表会を行おうと取組んでいます。その中で、役場の仕事の仕方や、まちづくりの変化を町民とともに実感し、役場の取組みを知ってもらうことで、共に取組みたいという機運が生まれ、実感できるまちづくりが肌感覚できればと考えています。

実行委員は通常のEGK改善発表会と10周年の発表会と二つの発表会の企画に現在がんばっていただいており、やるからには良かったと思えるものをしたいとがんばっていただいております。

10周年の発表会は3月27日（日）に南伊勢町町民文化会館で10周年の締めのイベントとして開催する予定でいます。詳細が決まればこちらでもPRさせていただきたいと思いますが、25日には春日井市で全国自治体改善改革実践事例発表会、26日にカイゼン・サミットがあるということですが、少し足を延ばして美味しい海の幸を堪能すると思い27日の南伊勢町もお越しいただければ幸いです。

あと、今回10周年の発表会をすると町長から聞いたときには、もう一つステップが上がるのかと驚きました。ただ、将来的にはそのような姿も必要と思っていましたし、仕事の仕方も変わってきたと思えるようなこともでてきたので、タイミングとしては今だったのかもしれません。

実際現場の声としては、まずは、必要性は理解できるが、経営方針の振り返りとして役場のなかでしっかりやるべきだとか、町民さんの満足の得れる発表会になるのかという声もありましたが、10年の中での成長と成果を知ってもらおうということで開催することになりました。
また、今回もまた、少し高いめざす姿が示され、目標に向ってチャレンジすることになりました。

長々と書いてしまいましたが、このように当町の改善の取組みは経営改革の進捗に併せて一歩一歩、少し高い階段を上るようにすすんできました。そして今もチャレンジしており、更に今後は、目標と行動が職員一人一人の行動レベルにまで落とし込まれるのが目標です。

経営の進捗にあわせての南伊勢町の取組の変化が、他のメンバーの方へ少しでも参考になれば幸いです。まだまだ、改善のプロセスとプロセスをつなげる取組み書ききれませんが、また、何かの機会発信できればと思います。

みなさま、はじめまして。
山形県酒田市で業務改善運動の事務局をしております佐藤と申します。
自治体改善リレートークということでお声がけをいただきましたので、当市の取組みを紹介させていただきます。…

はじめまして、三重県の東口です。
業務改善関係の部署に所属しているわけではありませんが、昨年度、これから紹介させていただく、MIE職員力アワード発表会の実行委員会に参加させていただいた関係で、後田さんよりご依頼がありましたので、中部地区のトップバッターとして、三重県の取組を紹介させていただきます。
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MIE職員力アワードは、県職員が県民の皆さんに幸福を実感してもらえる県を目指して、日々実践している改善・改革の取組や高い成果を出した取組を表彰・発表するもので、毎年2月に発表会を開催しています。平成２３年度まで実施していました率先実行大賞を見直し、平成24年度にリニューアルいたしました。その後も毎年度改善を加えてバージョンアップしています。
今年度のMIE職員力アワードでは、取組募集を2つの分野で行っています（現在募集中です）。一つは職員グループ自ら応募する「改善活動分野」。もう一つは、他の職員・職員グループを推薦する「グッドパフォーマンス分野」です。改善活動分野には、協創推進部門、職員力向上部門、ワーク・ライフ・マネジメント部門、成果向上部門、自由テーマ部門があります。グッドパフォーマンス分野には、ピカイチ部門、モハン部門、コツコツ部門があり、部門を設けていることで、応募・推薦事例の中から他の職場が必要とする類似の事例を探しやすくなっています。
審査は、新規採用職員（実行委員会メンバー除く）、部局内の改善・改革の推進を担当する職員、職員の中から公募する職員などが担当し、「部門賞」や「奨励賞」を選定します。部門賞に選定された職員グループは、MIE職員力アワード発表会において発表を行い、知事・副知事の審査によりグランプリを選定いたします。発表の前には部局長より応援メッセージを頂くなど管理職の方々も積極的にMIE職員力アワードに関わっています。
発表会の最後には、表彰式を行い、部門賞を受賞された職員グループには賞状と副賞を、グランプリ、職員セレクト賞（事前に職員投票により選定）及び来場者セレクト賞（職員以外の発表会来場者の投票により選定）を受賞された職員グループには記念楯を知事から授与し表彰します。なお、改善活動分野においてグランプリを受賞したグループは、全国都市改善改革実践事例発表会において本県の代表取組として発表することになります。お楽しみに！

みなさまこんにちは。
新潟市で昨年度まで改善業務を担当していました斎藤と申します。
僭越ながら今回の自治体改善リレートークの大役をおおせつかりましたので、私からは新潟市の改善の取り組み「やろてばにいがた」について説明させていただきます。

◆平成の大合併により改善が始まる

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みなさん，おはようございます。
福岡市の業務改善を担当しています，人材育成課の立石と申します。
ちょっと遅くなってしまいましたが、熊本市の木村さんからバトンを受けましたので，福岡市の取組についてご紹介します。

はじめまして。熊本市役所の木村です。
宮崎県の矢野さんよりバトンを受けとりましたので、今回は熊本市の業務改善の取組について紹介します。

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いつもお世話になっております。山形市の後藤です。
私からは山形市における改善活動の状況をお知らせします。

平成１７年度から２０年度までの４年間、当市にて開催していました「はながさ☆ぐらんぷり」…
有志職員による実行委員会形式で企画運営を行ない、毎年、大きな盛り上がりとなっておりました。
そうした活動の一環として、平成１８年度に第一回となる全国都市改善改革実践事例発表会「ALL JAPAN やまがた☆１０（スタート）」が当市にて開催されたというわけです。
その当時はまさか１０回も続くとは思いませんでした^^;

みなさん。こんばんは川崎市の阿部です。
中野区の酒井さんより指名がありましたので、投稿させていただきます。
川崎市では、チャレンジ☆かわさき選手権（通称：チャレ☆かわ）という業務改善発表会を平成２１年度から行っています。
只今、来年２月１日（予定）の７回目の開催に向けて絶賛準備中です。…
この取組は元々、川崎市の職員提案制度を活性化するために始まりましたが、有志の若手・中堅職員（チャレンジ☆サポーター、通称：チャレ☆サポ）を中心に役所の既成概念に囚われず、自由な発想で企画・運営を行っており、私もこの有志職員の１人として第３～第６回までの企画・運営に携わらせていただきました。

みなさま、こんばんは。立川市行政管理部人事課人材育成推進係の津崎と申します。現担当になり、３年目となります。

当市では、昨年度（平成２６年度）から「業務改善表彰制度（庁内では、カイゼン運動と呼ばれております）」が始まり、全庁的カイゼン運動を実施しております。
人材育成基本方針の「創意工夫を尊重する組織風土づくり」という方針に基づき、職員提案制度（H19-22）、組織活性化事業（H23-24）という全庁的カイゼン運動に取り組んできましたが、担当の異動や予算の廃止に伴い、平成２５年度に見直しとなり、現行制度なっております。その際は、さいたま市さんを始め、多くの自治体の方々に大変お世話になりました。ありがとうございました。

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みなさん、こんにちは！
中野区 政策室 業務改善担当の中谷です。
３月開催の全国大会に向けて、中野区の「おもてなし運動」の取組状況をご紹介します。
当区では、顧客満足度の向上と組織の活性化を目的として、「おもてなし運動」を実施しています。全ての分野（課）や、保育園・児童館等の事業所ごとに業務改善の活動を「実践プラン」として定め、取り組んでいます。今年度は、１１月～１２月頃に各部ごとに中間発表会を開催し、部の代表を選出して、１月下旬に開催予定の「おもてなし運動発表会」に出場します。ここで大賞に選ばれた職場が全国大会への出場権を獲得できます。…
今年度は、各職場での改善の取組を全庁的に共有し、更なる改善につなげていくため、事例集の作成を行ったほか、１０月中に各職場の取組状況を「おもてなし運動推進員」が取材し、広報誌を作成して、全庁に周知します。また、運動の目的やコンセプト、行動目標などを改めて職員に周知するため、ガイドブックの改訂や動画の作成などに取り組んでいます。
全庁的に業務改善運動を推進していくためには、事務局が本気になって取り組むことが必要不可欠だと思います。今年度は、事務局所管の管理職（私！）も精力的に関与し、事務局職員も若手のエースを増員しています。推進員にも「おもてなし運動」のレジェンド・酒井さんに復帰してもらったほか、これまで「おもてなし運動」を支えてきたメンバーに公募枠で入ってもらいました。
全国大会で大賞を受賞できるような職場を輩出できるように、中野区職員一同、頑張っていきます！とは言ったものの、実践プランの一覧（中野区ＨＰで公表中）を見ると、各職場の取組は、まだまだといったところです（涙）。そもそも運動の目的が全然正しく理解されていないのではないかと思われるような職場もあれば、毎年同じことを掲げているだけの職場も見受けられるのが実情です。事務局や推進員が本気になって、工夫して広報していくほか、改善運動を区政経営のＰＤＣＡサイクルや人事評価と有機的に連動した仕組みに変えていく必要があると考えています。中野区の「おもてなし運動」は、今年で１３年目になります。運動そのものを改善して、次のステージへステップアップできるよう頑張っていきます！