NPO法人 自治体改善マネジメント研究会

元吉さんから「地方が元気になる自治体経営を変える改善運動」のレビューを書くように言われてましたが、なかなか時間が取れず、今のタイミングになってしまいました(^_^メ)

　みなさんのレビューと重なるので、目新しいことは特に書きませんが、読後の感想としては、全国で改善改革を志す自治体職員がこんなにもタテヨコナナメにつながって、ネットワークが張り巡らされていること自体を大変心強く感じており、こういう本が出版されることも、この「自治会改善の輪」がグループ化され、活発に情報交換、情報共有が行われることも、自分自身の改善改革の力になるものだと改めて感じました。

　私自身、福岡市役所では職務外の副業として「明日晴れるかな」というオフサイトミーティングを3年前から継続的に開催しており、本業の財政調整課長としては「財政出前講座」で各職場を同じく3年前から回らせていただいています。
この取り組みはいずれも、明確な方向性を持たずに勢いで始めたもので、こんなに続くとも、こんなところにたどり着くとも思っていなかったものですが、市役所内外のたくさんの仲間たちに支えられ、温かく見守っていただき、励まされ、参加していただいて、今日までたどり着いています。

この場でつながりを持たせていただくみなさんからまた力をいただいて、また、私自身もみなさんの力になれるよう、この場での情報発信、交換、共有を進めさせていただければと思います。

みなさん、よろしくお願いいたします<m(__)m>

自治体改善マネジメント研究会代表
元吉　由紀子　様

　拝啓　春暖の候、ますますご健勝のほどお喜び申し上げます。
この度は「自治体経営を変える改善運動」のご出版、誠におめでとうございます。
自治体経営に携わる身として、日頃より非常に関心の高い分野であり興味深く、早々に拝読させていただきました。
課題の整理や自治体の事例を含め、やわらかい文章で非常に読みやすく、早々に読み終えることができました。
本書にあるように、改善と改革の違いを理解し、気づきを得るべく首長や幹部職員、現場職員との対話を通じた行動の積み重ねが、自治体経営における改善ではないか。また、物事の本質を理解し、職員一人ひとりが自分事としてとらえることが何より大事だと考えます。
合わせて、物事を進めるにあたり、得てしてそのＰＤＣＡサイクルにおいては、結果も去ることながら、そのプロセスを大事にして次へつなげていく。そこに改善の意義があろうかと思います。
本書はそれらをまとめた正に自治体経営を変える改善のための指南書であると存じます。
自治体経営は不断の努力が求められます。
今後、流山市発展のために何ができるか。そのためにどのような改善が必要か。その改善の輪を如何に普及啓発するか。その一方で気づきを得るきっかけづくりや環境づくりを行っていくことが自治体経営を行う自らの使命であると考えております。
地方分権時代、前例踏襲から脱した自治体経営を行うべく本書の内容を常に心に留め、日々改善の気づきを得られるよう、幹部職員以下、職員にも本書を購読させ、今後流山市政の発展の手引きとして活用させていただきたいと思います。
このような素晴らしい書物に触れる機会を与えてくださったこと、心より感謝申し上げます。
今後ますますのご健勝とご活躍の祈念申し上げます。
敬具
２０１５年４月吉日

ご著書を拝読しました。自治体行政の場合、PDCAサイクルを上手く回すことが改革の鍵となるのはその通りだと思います。また、それを可能とするための組織体質として、トップのスポンサーシップと現場のボトムアップが重要という点にも賛同します。

■本書は「半歩先行く本」である

　昔、出版社の社長と話をしているとき、次のような指摘があった。
『本という商品は一歩先行く話では、そんな先の話には興味がないと読者に買ってもらえない。 しかしすでに世の中によく知られるようになったテーマでは、そんな内容は分かっていると判断され、これも買ってもらえない。 結局、本という商品で売れるのは「半歩」先を述べている本が売れるんです。』

　それでは、果たして本書は半歩先行く本であるかと言えば、この種の本（自治体経営）で言えば、まさに半歩先行く本だと言える。

■「自治体経営」の「改善運動」

　「改善」活動には、２種類の展開型が存在する。
一つには「問題解決型」であり「目標値の達成型」である。
今一つの展開型は「ありたい姿チャレンジ型」であり「目標値近づけ型」である。 この「ありたい姿チャレンジ型」は「日本型イノベーション」とも呼ばれている。

　日本型の特色は「半歩」でもありたい姿に近づけば「ワクワク」してくる活動である。 本のタイトルが改善「活動」ではなくて改善「運動」となっているのは、日本型の半歩先行く自治体のありたい姿をでさせて「ワクワク」してくる「運動」であることによる。

■問題の視える化＝現地現物で気づく

　トヨタグループの一社に勤めていたころの話である。
名古屋から大手の部品メーカーの社長が久しぶりにおみえになった。
たまたま、部長が不在であり、次長の私がお相手した。 そこで次のような話が出た。

　社長「いやぁ、金田さん、トヨタには驚きましたよ」
金田「何かあったのですか？」
社長「先日、トヨタの新入社員の当社担当になった方がお見えになって、工場を見せてほしいと言われるので、私が案内しました。 見て回って社長室に戻って、感想を求めると、こう言われたのです。
『お宅の工場は人も多いし、在庫も多いですね。』 これには驚きました。
学校を卒業して、おそらく初めて工場を見た人が、よく工場の実態を押さえられていると！」

　私はこの話を次のように理解した。
おそらく会社を出る際に、先輩の購買マンから「工場を見たら、こう言え」と言われたに違いない。そして、この工場見学を通してこの新入社員は「現地・現物」で気づく工場の見方（視える化）を覚えたに違いないと思った。

　「在庫」と「人」という着眼点があることで、工場の実態を見ることが可能になる。ムダや問題の視える化につながるのである。
この本の読者は、工場のトヨタにとっての「在庫」と「人」のように、自治体経営の改善の見方（問題の視える化）が提示されていると感じられるはずである。

■「改善」の進まないダメ工場

　昔、大野耐一さんが工場の視察中には一言の発言もなく、帰り際に一言「在庫が多過ぎる」と言った。
この一言で工場長の顔色が変わった。
「在庫」が多いとは、何を意味するかと言えば「問題点（ムダ）」を在庫がカバーして見えなくしてしまうことである。したがって、「改善が進まないダメ工場」ということになる。

　自治体経営においてムダとは何か。
ムダが見えなくなっていないか。
改善を進める前に、ムダに気づくことが必要だ。

■全員参加の改善活動世界一工場

　ものづくりの工場では、世界一と呼ばれていた米国が、1970年代に入ると敗戦国・日本に生産性で負ける状態に落ち込んだ。
驚いた米国は数多くの視察団を日本の製造業の現場に送り込んだ。

　私のいた工場にも数多くの視察団が訪れた。 その視察団の一つで、次のようなことがあった。

　工場を見学し会議室に戻り、ディスカッションの始まりに、視察団のリーダーが私から一言言っておきたいと発言があった。
「私の工場では、何か問題が生じて改善しなければならないとき、その処置をするＩＥ（インダストリアルエンジニア）マンはわずかしかいない。 しかし今日この工場で確認したら、この工場での改善マンは1500人、全員であるという話であった。 全員が「仕事＝作業＋改善」で、日々改善活動をしていると言う。 これで米国が日本に生産性で負けた理由がはっきりした。 米国は日本の「改善のしくみ」に負けたのだ。」

　この半歩先への「改善のしくみ（筆者が言う『改善運動』）」が機能すれば、日本の自治体経営は世界一のレベルが期待できる。

■実践に向けて

　「ものづくり」の世界一にまで登りつめたトヨタはいかにして達成し得たか。

　私の感覚で言えば、「いつ倒産するかもしれない」という「恐怖感」が根底に常に存在しつづけていることによると感じている。
「改善」とはトヨタにとって「生き続ける」手段である。

　この点、自治体経営に「改善運動」が果たして成り立つのであろうかというのが、私の率直な疑問であった。 しかし、第5章「改善運動のボトルネック」第6章「改善運動のステップアップ」は私の疑問であった「自治体経営の戦略展開の可能性」について、かなり期待を持たせる内容でまとまっているのには感心させられた。

　日本の人口が減ると、全国の地方自治体の維持が難しくなるとの長期推計が出る中、ダメ元でトライする「まず、やってみる」改善が持つ可能性は大きい。元吉氏の今後の活躍を期待したい。

　金田秀治さんプロフィール
http://www.scholar.co.jp/company/process/kaneda.html

スコラ・コンサルトの行政経営デザイナーで、自治体改善マネジメント研究会代表の 元吉 由紀子さんの新著読了。著者の20年余りにわたる自治体職員とのオフサイトミーティングなどの経営改革の成果が、三重県、横浜市、福岡市など、多くの事例とともに紹介されている。イノベ―ティブな自治体職員の方の熱い息吹が実践例と伝わってきました。元吉さん、ありがとうございました。

大変わかりやすく書かれた実践書ですね。
随所に工夫が施されていて読みやすかったです。

　多くの職員が心をひとつにするための「言葉」「考え方」について丁寧に書かれていますね。

　そして何より本書の特徴として、現場の最前線からにじみ出た生の声、改善の生の息づかいが、直に伝わってきました。

　さらに「自治体改善の輪」の展開など、未来進行形なのも見逃せない特徴ですね。

　本を読み終わった時がスタートライン。
まさに、本物に勝るものなし、です。

自治体改善マネジメント研究会代表にしてスコラ・コンサルトの行政経営デザイナーの元吉さん取り組み「地方を元気にする　自治体経営を変える改善運動」に共感します。

　私は地域づくりのコンサルタントを生業にしてから、はや三十数年が経ちましたが、入社したての頃、某市役所の課長が市長のことを揶揄した言葉が忘れられません。
「首長は一時、公務員は永遠」

　言わずもがなですが、少し我慢していれば何れ任期が終わるので、適当にやっておけばよい。
近年はさすがにこのような方は、もうほとんどいなくなったとは思いますが、けっこうショックでしたし、行政との仕事の難しさを感じました。

　以来、仕事柄から行政経営は多く読んできましたが、本書はこれまで解き明かせなかった、自治体経営での改善運動が、なぜ盛り上がったり、何が障害になっているのか、という点について、２年間の自治体職員との実践活動を通して、元吉さんらしい、穏やかの中にも納得感のある、考察がなされていると思いました。

　この手の書の多くは、教科書的な改善策か、特定の個人の活躍に焦点を当てた成功事例かによるのですが、本書はその中間のアプローチがされていて、意欲ある行政マンにとっては、想像力をかきたてる実践例が示されていると思います。

　また、長年の課題であった、行政マンが自発的に改善に取り組み、意欲ある仲間をつくるヒントが、２年間の取り組みの検証や、先例事例の中から丁寧に掘りおこされています。

　さらには、スコラ・コンサルトが培ってきた企業風土改革のノウハウである型やフォーマットが惜しみなく示されており、行政マンのみならず地域づくりコンサルタントも活用可能な内容だと思います。敬愛する元吉さんへの応援メッセージなので、褒め過ぎの感はありますが、それぞれの行政に応じた改善のメソッドを確立するうえで、想像力をかきたて、ミリョク的で示唆に富んだ本だと思います。

本のご紹介ありがとうございました。
はい、早速に拝読させていただきました。

　永年（平成９年からの経過も記載）の取材をされていることに、まずビックリしました。
また、６都市の首長の交代もありますが改善の精神が脈々と受け継がれていることにもビックリしています。

　本市も関市長時代に「カイゼン甲子園」としてスタートしましたがそれから３代目に当たる現在の橋下市長時代でも改善運動として、行っています（もちろん市長から表彰状とコメントがあり、写真撮影もあります）。

　次に、単に改善運動と言っても目的が異なっていることに改めて気付かされました。

　６都市でも首長の交代に伴い変わっていくことを分析さておられ（６都市の職員さんの裏話も興味深く読ませていただきました）改善（ボトムアップ）と改革（トップダウン）の相乗作用が重要なことに、改めて気付きました。

　また、「地域のめざす姿に向けた改善のループ」や「地域と役所のダブルループ」など図式を使い分かりやすく説明があり、改善運動と地域との関係が理解しやすいと思いました。

　私も直接に、元吉さんとこの本のことを、事前にお話はお聞きしてましたがここまで詳細に分析されているとは思っていませんでした。皆様もぜひ、お読みください。

本をみていつも思うことですが、価格以上に様々な情報が入っているという印象を受けました。昨今は、行間を広げたりなど中身が薄いものが多いだけに、しっかりした本だと思いました。

　自治体関係のことを調べる時に、現場経験のある人の意見は貴重なので、これから読み進めようと思います。また、感想は別途送ることにさせていただきます。

これまでの行政評価は政策、事業評価に偏り過ぎていると思います。ルーティンワークを確実に行なうことやルール内で住民生活の実態に即した対応ができる能力が求められると考えています。

当町では、平成２５年度から、町長の施政方針に基づき業務改善運動（通称　ＳＫＩＰ運動）をスタート、他の自治体を参考にしながら取り組んでいたところですが、実行委員会では「ゴールが見えない」「誉めるだけではダメじゃないか？」「このままでは続かない」こんな声が聞こえていて、事務局を務める私としても、このままではいけないと感じていました。 そんな中で参加したカイゼンサミットin新潟ではたくさんの気づきをいただき、帰りの新幹線で読んだ「地方が元気になる自治体経営を変える改善運動」は、まさに今、実行委員会で悩みながら進もうとしている方向性に対して、とても心強い一冊になりました。 経営力改善の５つの改善として、それぞれの組織の目的により「改善」の目的というご指摘についてもハッとさせられ、当町が組織として今取り組まなければならない課題が何なのかを考えるきっかけになりました。 また、それぞれの自治体の事例も、今までの取組みの歴史から、新たな気付きや、折れそうになっていた心に、少しの勇気をいただきました。

平成２７年度に向け、当町の業務改善運動実行委員会では、２年間の振返りを行い、目指す姿と現在地が少し見えてきました。 これからも、何度も読み返し、考えながら前進していきたいと思います。

読みました！今から振り返って意義を捉えなおして書いていただいて、とにかく嬉しかったです^o^

あとは、対話路線のことを意外と書いてないなぁという感想も持ちました。実は裏で一本線でつながってきた部分であったと。財政調整課や人事課が出前して対話を繰り返してるって素晴らしい組織だと思うんですよね。仕組みには現れないしなやかさが売りかと。てなことを考えながら有難く読ませていただきました。

吉崎さんのパート読みました！これまでのDNA運動の原稿は私があちこちに使い回していたので、吉崎さんの筆はとても新鮮でした。DNA運動以降の流れを俯瞰できてよかったです。公民館部門を取り入れた平成16年の取り組みを紹介していただいたこともうれしかったです。「自治体カイゼン運動の発祥の地としてのプライド」痺れました。全体を通読させていただきます。

公私にわたり、様々なアドバイスをいただいているスコラコンサルトの元吉 由紀子さんと、私の大切な仲間たちが素敵な本を発刊しました。

「地方が元気になる
自治体経営を変える改善運動」

各都市で業務改善に携わり、その中で悩みを抱えながら取り組んできた各都市の担当者が、元吉さんのアドバイスのもと、どうすれば改善活動が自治体経営に活かされるのか、何度も集まり真剣に議論し、その結果を一冊にまとめました。

来年度も引き続き改善活動の担当係長ですので、この本をしっかり読み込み、自らの仕事に活かしたいと思います。

元吉さんからサインとともにいただいた言葉
「可能性は無限大」
可能性を信じ、あきらめることなく、前に進んでいきます。

最後に
元吉さん、酒井 直人さん、後田 和也さん、鈴木 一博さん、林 誠さん、柳田 香さん、吉崎 謙作さん、素敵な本をありがとうございました。

昨日の「カイゼン・サミット2015in新潟」は、3月27日に出版された『地方が元気になる 自治体経営を変える改善運動 』(元吉由紀子編著・東洋経済新報社)の内容をもとに、これまでの自治体における業務改善運動の系譜を整理し、その傾向を分析する貴重な時間でした。そして現場におけるみなさんのお悩み最前線を知るいい機会となりました。改善に近道なく、改善に終わりなし。「若者たち」の歌詞のように、だのになぜ歯を食いしばってでもその道をそんなにしてまでも行くのか。ここに集ったみなさんの内に秘めた想いに触れながら、サポートする立場から何をすべきかを大いに考えた一日でした。今回出版された『地方が元気になる 自治体経営を変える改善運動 』は、改善運動を軸とした様々な活動の関係性が時間軸で具体的に整理されたありそうでなかった一冊です。

元吉先生の編著の『自治体経営を変える改善運動』,帰りの新幹線で拝読しました。大変参考になるとともに頑張ろうというやる気が出ました。105ページに私達の写真を見つけ,ニンマリ。光栄です！

今日の夕方に届いた新著さっそく拝見しました。
まだ、ざっと見ただけですが、
何よりも、他自治体の実践事例の執筆者の生の声というか思いの深さに読み入ってしまいました。
実践者の言葉は読みごたえがありますね。
そして、実践事例をしっかり分析していていただいているので、実践事例の経過と分析をまとめたこの本は、将来立ち位置に悩んだときのバイブルになるなあと感じました。
読めば読むほどヒントが出てきそうな1冊ですね。